(昆山市建设监察大队)2018年工作总结和2019年工作计划

今年以来,昆山市建设监察大队在市住建局和上级领导的帮助指导下,紧紧围绕全年工作总目标,按照文明执法、依法行政的原则,拓展工作思路,创新工作方法,突出重点,狠抓管理,优化服务,各项工作顺利开展。现将今年工作情况总结如下:

一、加大执法力度,严肃查处各类违法违规行为

(一)2018年执法总体情况:共巡查各类在建工程364次,发现并制止各类违法违规行为640起,签发整改通知单301份,对134家企业开展行业约谈;行政处罚共计112起,罚款金额约584.4896万元;处理各类突发性事件51起。共受理各类民生投诉835起,其中拆改承重类554起,燃气类80起,侵占公共空间61起,绿化类53起,群租40起,行业类47起; 参与群租房整治198次,共整治5881余户;暂扣无证经营瓶装燃气钢瓶5267个,移交公安机关22起。

(二)执法领域全新探索。在以往查处未办理施工许可擅自施工和项目经理擅自离岗等常规案件基础上,大队主动加强部分执法领域的全新探索,在挂靠、违法分包、未采取措施消除事故隐患、损坏城市树木花草、未取得商品住宅交付备案证书等涉及质量、安全、房产、民生等多个领域实现处罚突破,填补了长久以来行政处罚的单一性,扩大了处罚的范围。

(三)强化系统内外联动。加强内外部联动机制,充分发挥合力的良好局面,共发出工作联系函共17份,收到工作联系函88份。一是完善内部联动机制。强化处罚机关和行业主管部门之间惩处违法行为的联动机制,促进监察执法和行业监管的有效衔接。二是全面健全外部协作机制。加强与各区镇政府、规划、城管、消防等相关部门的配合协调,形成执法合力,借助有效力量弥补建设执法手段的不足。

二、坚持执法惠民,妥善处理各类民生类投诉

(一)妥善处理各类民生类投诉。牢固树立执法为民理念,严格规范信访工作处理流程,畅通投诉渠道,坚持有诉必查,有查必果。

(二)严厉打击无证经营瓶装燃气。始终把打击无证燃气作为重要工作来抓,对燃气市场进行持续的、不定期的检查,并多次开展专项整治活动。

(三)努力消除房屋使用安全隐患。针对擅自拆改房屋承重结构的业主,督促涉事业主进行整改,及时消除安全隐患,对于拒不整改的业主,采取行政处罚。

(四)严惩破坏小区公共绿化。积极参与美丽昆山城市建设,对破坏小区绿化的行为及时制止,涉及违法违规的一律严惩。

三、实施多措并举,参与全市群租房综合整治

(一)处理群租房民生投诉。针对群租的投诉,依据《商品房屋租赁管理办法》的规定进行处置,如有违法违规行为的,开具整改通知书,责令当事人限期拆除隔间、恢复厨房间、阳台、卫生间等功能,改正违法行为。 ?????

(二)参与配合群租小区综合整治。积极参与全市群租综合治理,配合柏庐城市管理办事处、震川城市管理办事处、娄江城市管理办事处和亭林城市管理办事处整治群租。此外还指导陆家、花桥、千灯等区镇的综合治理活动,有效推进了全市整治长效管理,为优化我市环境做出了努力。

四、加强队伍建设,提升大队凝聚力和战斗力

(一)分片管理,责任到人。目前,大队内设六个直属中队,划分六个责任片区,分片管理,分工细致,责任到人,实行AB角补位制度,避免工作缺位,确保工作高效运行,对全市建设市场进行有效监管,并根据“统筹兼顾、合理搭配”原则,每年进行一次轮岗调换。

(二)注重培训,提升业务。为规范行政执法行为,提高全体执法人员的业务水平和实际工作能力,增强工作的针对性和有效性,大队采取“走出去”和“请进来”模式加大培训力度,建立业务培训长效机制,增强执法人员在实际执法过程中的工作水平和应变能力,带着问题抓学习,由“要我学”变成“我要学”,以学促干。

(三)规范制度,依法行政。建立完善大队内部管理制度,坚持受理、立案、审理三分离,实施案件集体讨论制度,以制度化推进执法全过程规范化,准确把握执法尺度,合理运用权力,根除人情执法、弹性处罚等问题。实行行政处罚结果“双公示”,实行政务公开,自觉接受社会监督,提高依法行政透明度。


2019年工作计划

一、加强支部工作,筑牢廉政思想防线。大队要把党建工作和建设监察中心工作齐抓共进,以党建促发展。党支部要主动适应新常态,积极探索新思路、新方法,把学习习总书记系列重要持续引向深入,坚持“三会一课”制度,深化“两学一做”学习教育。以支部建设为契机,狠抓廉政建设,把抓好政治思想建设摆在日常工作首位,着力增强大队成员抵御风险和拒腐防变能力,对照局全面从严治党和党风廉政建设责任书、承诺书,定期自查,切实履行廉政责任。

二、加大查处力度,规范建筑市场秩序。大队将继续以强化执法监管、落实执法责任、整顿市场秩序为重点,认真履行建设监察职责。一是加大日常巡查力度,以中队责任片区为单位,展开高频巡查模式,提高巡查覆盖率,对各类违法违规行为发现一起查处一起。二是强化部门联动,与行业主管科室形成相互制约、相互监督以及相互支持的工作关系,增加案件来源,拓展处罚新领域。三是加大对建筑施工安全的监察力度,加强对各责任主体的安全生产违法行为的行政处罚,强化建筑施工安全生产、促进建筑业持续健康发展。

三、创新工作方式,妥善处理民生投诉。近年来,随着人民群众维权意识不断增强,我大队接到的各类投诉举报数量逐年上升。大队执法人员应创新工作方式,合理解决市民诉求。一是加大法治宣传,充分利用宣传海报、微信等形式进行法治宣传,以社区、街道为阵地,提高市民的法律意识,减少拆改承重、破坏小区绿化等行为。二是树立群众观念,以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和落脚点,妥善处理好拆改房屋承重结构、无证经营燃气、破坏公共绿化、侵占公共空间等民生类投诉。三要加大处罚力度,对民生执法过程中发现的违法违规问题及时予以行政处罚,近年来大队已对市民擅自拆改承重和损坏城市树木花草的个人开出“罚单”。

四、严格履行职责,加强群租综合整治。按照《昆山市“群租房”整治管理工作方案》及全市出租房屋重大安全隐患集中整治专项工作会议纪要的要求,大队全力参加全市开展的各项群租综合整治活动,紧密联系公安、属地等部门,指导区镇中队,强化信息互通,推进群租问题排查处理,对群租事宜做到第一时间接收、第一时间处置,确保违法违规行为在萌芽阶段就得到有效控制,以严格执法,保障小区环境长效管理。

五、探索惩戒方式,弥补执法手段不足。目前,大队受理拆改承重类的投诉达到453个。我大队将根据《关于对违法建设失信行为开展联合惩戒的工作方案》对存在严重失信行为的社会法人和自然人列入黑名单。学习常熟等地的经验做法,将配合相关部门继续探索对物业管理等方面的失信行为开展联合惩戒的方案,对失信人在二手房交易、行政许可、供气、供水、金融信贷等方面予以限制或惩戒,借助有效力量弥补建设执法手段的不足。

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