(昆山市建设监察大队)2019年上半年工作总结及下半年工作计划

昆山市建设监察大队在市住建局的正确领导下,紧扣“行业监管重规范强管理、惠民举措重民生强保障、住建形象重作风强效能、工程建设重示范强品质、局属企业重市场强服务”要求,按照文明执法、依法行政的原则,拓展工作思路,创新工作方法,突出重点,狠抓管理,优化服务,各项工作顺利开展。现将上半年工作情况总结如下:

一、严格履行职能 优质高效执法

(一)加大行政处罚力度。对在实施建筑市场和施工现场监督管理中发现的各类违法行为,严格依法查处。2019年1-6月共巡查各类在建工程220次,发现并制止各类违法违规行为360起,签发整改通知单283份,共立案113起,结案59起,罚款金额480余万元。尤其重视安全生产工作的重要性和迫切性,加强建筑施工现场的安全监察力度,对与安全生产相关的违法建设行为一律严处,安全生产类共立案6起,罚款金额9.2万元。

(二)执法领域全新探索。在以往查处未办理施工许可擅自施工和项目经理擅自离岗等常规案件基础上,大队主动加强部分执法领域的全新探索,在挂靠、违法分包、未采取措施消除事故隐患、损坏城市树木花草、未取得商品住宅交付备案证书等涉及质量、安全、房产、民生等多个领域实现处罚突破,填补了长久以来行政处罚的单一性,扩大了处罚的范围。

(三)强化系统内外联动。加强内外部联动机制,充分发挥合力的良好局面,共发出工作联系函共11份,收到工作联系函50份。一是完善内部联动机制。强化处罚机关和行业主管部门之间惩处违法行为的联动机制,促进监察执法和行业监管的有效衔接。二是全面健全外部协作机制。加强与各区镇政府、规划、城管、消防等相关部门的配合协调,形成执法合力,借助有效力量弥补建设执法手段的不足。

二、着力把握群众诉求,关注民生促进和谐

(一)妥善处理各类民生类投诉。牢固树立执法为民理念,严格规范信访工作处理流程,畅通投诉渠道,坚持有诉必查,有查必果,上半年共妥善处理民生类信访投诉398起。

(二)严厉打击无证经营瓶装燃气。始终把打击无证燃气作为重要工作来抓,对燃气市场进行持续的、不定期的检查,并多次开展专项整治活动,共暂扣液化气钢瓶790个。

(三)努力消除房屋使用安全隐患。针对擅自拆改房屋承重结构的业主,执法人员本着高度的责任感和使命感多次上门劝说,督促涉事业主进行整改,及时消除安全隐患并化解邻里矛盾;对于拒不整改的业主,采取行政处罚。

(四)严惩破坏小区公共绿化。近年来接市民举报反映我市部分小区业主占用公共绿地现象普遍,毁绿行为在破坏小区环境的同时也给其他业主带来了困扰。大队联合相关部门多次开展专项整治积极参与昆山创建全国文明城市,对破坏小区绿化的行为及时制止,涉及违法的一律严惩。

三、加强队伍建设,提升大队凝聚力和战斗力

(一)着力推进队伍建设,人员素质不断提高。大队以优化结构,增强素质为突破口,努力建设一支政治强,业务精,作风优,活力强的队伍。大力加强法制建设,努力提高队伍整体执法水平。在全队开展政治思想和工作作风整顿,组织全体执法人员集中学习有关文件及建设领域的法律、法规。通过集中学习,全体人员统一了思想,提高了认识,树立了公仆意识和管理就是服务的意识,增强了全体执法人员的工作责任感。

(二)着力规范制度建设,执法效能不断提升。完善重大事项讨论制度、每月业务知识学习制度、每月工作汇总制度、每周班子晨会制度等一系列规章制度,严肃队员的工作纪律,做到政令畅通、行为规范,无粗暴执法现象,树立良好对外形象。建立完善大队内部管理制度,坚持受理、立案、审理三分离,实施案件集体讨论制度,以制度化推进执法全过程规范化,准确把握执法尺度,合理运用权力,根除人情执法、弹性处罚等问题。实行行政处罚结果“双公示”,实行政务公开,自觉接受社会监督,提高依法行政透明度。

四、稳步推进扫黑除恶专项斗争工作

我大队按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求,迅速召开会议,认真部署,快速行动、严密摸排、形成声势,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作。
??(一)高度重视,认真安排。4月12日,大队组织全体成员参加了“深化扫黑除恶行动、弘扬正气维护稳定”专题会议,对全队的扫黑除恶工作进行再部署、再落实。分析并明晰了建设领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题,及时发出预警并全程跟踪处理,及时消除风险隐患。并特别要求,针对建筑施工行业、要加强情况信息预警,密切留意企业动态,发现问题苗头要立即上报和及时制止,并要求全体人员提高警惕,增强风险意识,避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件。

(二)强化领导,压实责任。大队成立了以党支部书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组,确保扫黑除恶日常工作有人抓,有人管。
??( 三)加强宣传,营造氛围。充分利用悬挂横幅、LED电子显示屏、建筑工地、小区物业张贴通告等多种方式向建筑施工企业及小区居民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式,全力做好“扫黑除恶”宣传工作,营造良好的社会治安氛围。

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2019年下半年工作计划

一、严格落实各项制度,加强党风廉政建设。全体队员将加强政治理论、党风廉政建设学习,时刻保持清醒的头脑,始终坚持正确的人生观、价值观和道德观;要耐得住寂寞、守得住清贫、挡得住诱惑,保得住操守。进一步落实好党风廉政建设责任制、领导干部一岗双责制等制度。用制度管人管事,自觉接受社会监督,做到早预防、早提醒、早敲打,打造一支风清气正、廉洁高效、执法为民的执法队伍,树立爱民、便民、亲民的建设监察形象。

二、建立业务培训长效机制,创建学习型执法队伍。为进一步适应依法行政工作需要,规范行政执法行为,提高全体执法人员的业务水平和实际工作能力,增强工作的针对性和有效性,大队将采取“走出去”和“请进来”模式加大培训力度,建立业务培训长效机制。结合工作中常用的法规条文,挑选在日常工作中常遇到、难下手、易出错的问题为切入点,有针对性地进行培训学习,增强执法人员在实际执法过程中的工作水平和应变能力,带着问题抓学习,由“要我学”变成“我要学”,以学促干。

三、以目标量化管理为抓手,促进执法效率再提升。为进一步加强执法监管制度化、规范化建设,强化目标责任意识,激发全体队员的积极性、主动性、创造性,大队将进一步加强执法工作目标量化管理。一是执法监察次数量化。各中队除完成民生类投诉的处理外,日常巡查原则上每人每周不少于4天,各中队每月完成检查工地不少于30次并上报拟处罚案件、最差工程及整改到位工程。二是执法内容量化。各中队检查工地时重点检查项目建设审批手续办理情况、项目主要管理人员(包括监理人员)到岗到位情况等7个方面的内容。在检查中如发现存在违法违规行为,严格按照法定流程进行行政处罚,处罚结束后各中队须对本辖区内的项目进行跟踪复查,督促当事人整改到位,防止“以罚代管”。

四、妥善处理民生类投诉,为建设宜居昆山添砖加瓦。近年来,随着人民群众维权意识不断增强,我大队接到的各类投诉举报数量逐年上升。大队执法人员应坚持换位思考,尊重市民诉求。一要牢固树立群众观念,以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿,妥善处理好拆改房屋承重结构、无证经营燃气、破坏公共绿化等民生类投诉。二要转换工作思维,善于站在不同的角度设身处地为群众着想,切忌把为群众办事看成是找麻烦,把反复投诉反复举报的群众看成是“刁民”,而是要回过头来查找自己工作中存在的不足,没能处置到位的原因在哪里,从而有针对性的解决问题。三要创新管理方式,从“事后查处”向“事前预防事中控制”转变。2019年大队将配合行业管理科室以加大对物业服务企业的考核力度为抓手,要求物业服务企业积极主动履职,对小区业主的违法违规行为及时制止、上报,将违法违规行为消除在萌芽状态。

五、加大对建设市场行为执法力度,为提高工程质量做贡献。工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益和建筑业可持续发展。下半年,大队将对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查,检查建设单位有无违法发包行为,检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为,检查施工企业或个人有无挂靠行为。对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的违法行为,依法进行调查、认定,并依法予以行政处罚,进一步规范建筑市场秩序、有效保障工程质量、促进建筑业持续健康发展。

六、突出重点精准打击,开展扫黑除恶专项斗争,优化住建工作环境。下半年,大队将按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的思路,强化日常监管,净化市场秩序,对住建领域的违规行为,坚持“打早打小,露头就打”,防止做强做大,从根本上消除黑恶势力滋生土壤。并积极做好资料收集与上报工作,使我市建设领域扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。同时,积极配合相关部门深入调查、精准摸排,突出重点精准打击,以开展扫黑除恶专项斗争优化住建工作环境,促进我市住建事业持续稳定健康发展。



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